Главная страница » Бюрократия
Культура и общество

Бюрократия

Мы объясним, что такое бюрократия, почему ее критикуют, в чем ее преимущества и особенности. Кроме того, что такое бюрократия по Максу Веберу
Бюрократия может замедлить выполнение задач и сделать их более обременительными

Что такое бюрократия?

Бюрократия – это метод организации определенных процедур, характеризующийся рациональным и формальным разделением и распределением обязанностей труда , а также иерархическим контролем административных отношений. Этот контроль обычно осуществляется через письменные документы

Говоря проще, бюрократия понимается как способ организации любой деятельности, основанный на контроле и формальном распределении (обычно в письменном виде) соответствующих процедур

Это термин, широко используемый в социологии государственном управлении , происхождение которого восходит к французскому bureau (бюро) и греческому корню kratos (правительство). С этой точки зрения, бюрократия – это осуществление власти из-за стола или офиса, то, что характеризует тех, кого мы сегодня называем бюрократами или государственными служащими

В разговорном языке под бюрократией обычно понимается государственное или частное управление, т.е. делопроизводство, с помощью которого учреждения контролируют различные юридические и административные процедуры, регулирующие повседневную жизнь: процессы идентификации личности, юридические формальности, прием в больницу, операции купли-продажи и т.д

В расширительном смысле мы также называем бумажной работой любого рода уничижительное понятие, связанное с ненужным и громоздким формальным усложнением простых в остальном процессов

Характеристики бюрократии

Бюрократия, в широком смысле, характеризуется следующим:

  • Процедуры делятся на различные этапы, каждый из которых часто должен быть выполнен на другом уровне в рамках организационной иерархии.
  • Должностные лица или клерки отвечают за контроль и надзор за каждым из этих этапов , осуществляя минимальную, но формальную власть и полномочия.
  • На каждом этапе необходимо выполнить ряд требований или требований, чтобы перейти на следующий этап.
  • Должности государственных служащих не являются ни наследуемыми, ни личными, как и административные ресурсы, которые они используют, не принадлежат государственным служащим. Однако они несут ответственность за их надлежащее использование.
  • Вся процедура основана на письменных документах и одобрена каждым из участвующих органов.

Бюрократия по Максу Веберу

Одним из великих теоретиков и мыслителей бюрократии был немецкий социолог и политик Макс Вебер (1864-1920), и именно ему приписывают введение этого термина в современный академический лексикон. По его мнению, бюрократия сама по себе является позитивным элементом, преодолевающим предыдущие исторические альтернативы, основанные на харизме или традиции

Иными словами, бюрократия была положительным изобретением, поскольку она ввела четкие и официальные правила в управление государством : безличные правила, одинаковые для всех, и поэтому более эффективные в больших масштабах

Это не означает, что Вебер не понимал, что бюрократия может стать застойной и замедлить процессы, которые она должна ускорить , поскольку не существует такой вещи, как совершенная организационная система. Но по сравнению с системами Античности или Средневековья, бюрократия – это шаг вперед в управлении современными государствами

Преимущества бюрократии

Преимущества бюрократии можно суммировать следующим образом:

  • Стандартизация и гомогенизация административных процессов, которые имеют четкие и очевидные правила, одинаковые для всех.
  • Это позволяет лучше контролировать процесс администрирования на любом из его этапов, поскольку все они находятся в ведении и под властью конкретного органа.
  • Он демократичен в том смысле, что не делает различий между расой, полом или социальными классами , но предлагает всем одинаковый путь к завершению процесса.
  • Оставляйте резервные копии всего сделанного , так как все обрабатывается с помощью письменных документов или резервных копий.
  • Она эффективна в больших масштабах, поскольку это стандартизированная и повторяющаяся система, она может обрабатывать большое количество процедур за короткое время.

Критика бюрократии

В то же время, основные критические замечания в адрес бюрократии заключаются в следующем:

  • Его жесткость и инертность в некоторых процессах, которые задерживают необходимые изменения, строго придерживаясь нормы , или делают его неэффективным или бессильным перед лицом необычных случаев или исключений.
  • Создание большего количества правил, чем самих процессов, что делает структуру более сложной, медленной и громоздкой, и, возможно, даже порождает противоречивые правила.
  • Она подвержена непотизму коррупции , политизации процесса и другим порокам, которые подрывают объективность процедуры.
  • Часто чрезмерный надзор и чрезмерный контроль, дублирование усилий и пустая трата ресурсов и времени, что приводит к неэффективности.

 

Антон Иванов

Антон Иванов

Участник V российского культурологического конгресса, куратор выставки современного искусства Deep Inside. Считаю, что культура — это неисчерпаемый источник творческого вдохновения человечества, эффективный инструмент самосовершенствования каждой отдельной личности.

Добавить комментарий

Нажмите здесь, чтобы оставить комментарий